來源：礦山安全知識

一、《煤礦安全規(guī)程》出臺的背景及意義。

《煤礦安全規(guī)程》自1951年6月，由燃料工業(yè)部出臺，并與1955年、1961、1972、1986年進(jìn)行修稿，具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、普及性的特點。標(biāo)準(zhǔn)化從1964年開始實施，《煤礦安全規(guī)程》是部門規(guī)章，具有強(qiáng)制性，共進(jìn)行了15次修訂，這次是第16次，進(jìn)行了大的修訂，共6篇34章，共777條，共修訂353條，是一次全面的修訂，徹底的修訂，修訂匯聚了行業(yè)內(nèi)幾百名專家院士，博采眾長，目的是經(jīng)得起歷史的檢驗和時間的考驗，盡量做到管用、使用、好用、能用。

二、《煤礦安全規(guī)程》的重要變化

1.從準(zhǔn)入入手加強(qiáng)煤礦的安全管理。

（1）厘清煤礦企業(yè)和煤礦。煤礦是安全生產(chǎn)的單元，煤礦企業(yè)是煤礦的上級公司。煤礦企業(yè)出現(xiàn)68處，厘清了煤礦企業(yè)的職責(zé)。

（2）健全完善了煤礦企業(yè)技術(shù)管理體系。對煤礦企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)和人員的專業(yè)、學(xué)歷做出了明確的規(guī)定。比如安全部門是必須設(shè)置的部門，要根據(jù)煤礦的災(zāi)害特點科學(xué)設(shè)置。對煤礦的五職礦長、五科管理人員進(jìn)行了明確規(guī)定。

（3）明確了煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)該建立的安全管理制度。煤礦企業(yè)。

（4）明確了煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，煤礦的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的審批事項。

（5）強(qiáng)化了煤礦建設(shè)項目的安全管理。對建設(shè)項目部的管理機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并規(guī)定了建設(shè)方和施工方的相關(guān)責(zé)任。

2.在重大災(zāi)害治理方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定

加強(qiáng)了隱蔽致災(zāi)因素普查：可自行開展或者委托中介機(jī)構(gòu)開展。3年，對建設(shè)礦井建設(shè)期間由建設(shè)單位進(jìn)行普查，施工單位配合開展，落實超前防范。

瓦斯：提出了新的防治措施和手段，提出了瓦斯超前治理、地面治理的相關(guān)規(guī)定，比如建井前的相關(guān)準(zhǔn)備工作，并突出了瓦斯預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)了低瓦斯礦井的管理規(guī)定，建立低瓦斯礦井預(yù)防瓦斯異常的制度；

水害：一是對老空水的四部工作法：查全、探清、放凈、驗準(zhǔn)。提出了區(qū)域治理的措施。二是對煤柱的寬度進(jìn)行了新的規(guī)定，比如注漿加固的部分可以計算在內(nèi)。三是解決了防隔水煤巖柱可以變化的問題，經(jīng)過治理的可以修改；四是水害治理的超前預(yù)警問題。

防滅火方面：一是加強(qiáng)了火區(qū)的管理，特別是采空區(qū)密閉墻的管理，對密閉墻的質(zhì)量規(guī)定了必須驗收；二是對火區(qū)的封閉質(zhì)量進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，吸取近期事故教訓(xùn)，優(yōu)先考慮從地面大鉆孔封閉，要進(jìn)行遠(yuǎn)距離封閉；三是取消了兩種以上的綜合防滅火措施的規(guī)定，要根據(jù)實際情況采取措施；

沖擊地壓方面：將防突的理念、技術(shù)引入防沖中來。一是堅持源頭防范，從巷道布置開始要充分考慮防沖的要求；二是構(gòu)建防沖兩個“四位一體”的措施，比如防沖評價，不能一概而論，分類治理；評價、措施、驗證；三是突出區(qū)域治理措施。首先是保護(hù)層開采，其次是區(qū)域卸壓，比如地面水力壓裂，斷頂斷底措施；四是加強(qiáng)巷道支護(hù)，比如超前支護(hù)不能使用單體液壓支柱，改用單元支架；五是優(yōu)化了防沖限員的管理，充分考慮防災(zāi)需求和生產(chǎn)需要，區(qū)分檢修班和生產(chǎn)班進(jìn)行了不同的規(guī)定，并根據(jù)災(zāi)害程度不同規(guī)定。六是細(xì)化了防沖現(xiàn)場管理；七是取消了沖擊地壓礦井的產(chǎn)能限制。

3.優(yōu)化了災(zāi)害的鑒定。

比如瓦斯等級、防沖鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)限定。瓦斯等級、沖擊地壓、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸性、露天煤礦滑坡危險性等煤礦災(zāi)害等級鑒定應(yīng)當(dāng)納入安全檢測，三是從技術(shù)源頭上進(jìn)行防范，從設(shè)計的源頭方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，比如井筒的布置。四是加強(qiáng)地質(zhì)工作。對地質(zhì)補(bǔ)勘進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定；

4.深刻吸取事故教訓(xùn)。

（1）吸取地面火災(zāi)事故教訓(xùn)：對防火材料、防火等級進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，井下膠帶著火進(jìn)行了規(guī)定，增加傳感器、報警濃度進(jìn)行科學(xué)規(guī)定。比如CO傳感器的報警下限規(guī)定10ppm。

（2）露天煤礦的邊坡預(yù)警。吸取事故教訓(xùn)，要建立預(yù)警體系，上傳系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)置預(yù)警值；對邊坡的危險性由資質(zhì)單位進(jìn)行安全鑒定。

（3）吸取火區(qū)封閉的事故教訓(xùn)。

（4）吸取煤倉潰倉事故教訓(xùn)。從設(shè)計、施工、監(jiān)測、檢查、堵倉處理進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

（5）露天轉(zhuǎn)井工和井工轉(zhuǎn)露天。

（6）吸取架空乘人裝置事故教訓(xùn)。

5.充分吸收了技術(shù)進(jìn)步和裝備升級的成果。

（1）吸收了2種采煤方法：一是對單位密實充填采煤方法（聯(lián)采聯(lián)充），但要綜掘和密實充填；二是前進(jìn)式密實充填采煤方法，山東進(jìn)行了實驗，安全上可靠，技術(shù)上可靠。

（2）機(jī)電硐室的安全問題進(jìn)行了新的規(guī)定。

（3）鋰電池的應(yīng)用安全問題：可以井下充電，要有專門的充電硐室，獨(dú)立通風(fēng)，專人值守，監(jiān)控等相關(guān)規(guī)定。

（4）瓦斯檢查進(jìn)行了大的改革：次數(shù)變少，人工檢查地點減少。

（5）視頻監(jiān)控的規(guī)定：

6.刪除了不合理的條款。

（1）分區(qū)式通風(fēng)：只有分區(qū)通風(fēng)的規(guī)定。

（2）專用回風(fēng)巷行人的問題。不能常規(guī)行人。

（3）綜合防滅火措施。

（4）鋼絲繩牽引耙裝機(jī)。

（5）礦領(lǐng)導(dǎo)帶班：要到關(guān)鍵地點。

（6）關(guān)于避難硐室：要放到采掘工作面，特別是掘進(jìn)工作面要設(shè)置。

7.適當(dāng)?shù)姆艑捳撸?/span>

（1）開采深度放寬（1200m），深部開采實驗的除外；

（2）新建礦井不小于90萬噸；

（3）采掘地點數(shù)量限定，薄煤層適當(dāng)增加；

（4）增加了露天煤礦無人駕駛的要求；

（5）對壓覆煤炭資源的開采適當(dāng)放開；

三、對《規(guī)程》的宣傳貫徹

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)：省級監(jiān)管監(jiān)察部門，成立組織，要有計劃進(jìn)行宣貫，通過培訓(xùn)、辦班的方式進(jìn)行。

2.分類分層次進(jìn)行宣貫：國家局委托中國礦山安全學(xué)會組織宣貫（五職礦長、五科科長、副總、中層以上），培訓(xùn)不能沖突，從規(guī)程編制的專家中選取專家。

3.做好實施前的準(zhǔn)備，對照新的規(guī)定，自查自改，盡早查漏補(bǔ)缺。